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Passage des TITSS aux TA : mode d’emploi

Source : panneau indiquant la localisation du TA de Lille ; photo pers. EL juin 2024.

L’article 56 de la loi n° 2023-1059 du 20 novembre 2023 d’orientation et de programmation du ministère de la justice 2023-2027 (NOR : JUST2305124L)

prévoyait la disparition des tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale (TITSS), et de la Cour nationale de la tarification sanitaire et sociale (CNTSS), juridictions administratives spécialisées, par les juridictions administratives de droit commun : TA et CAA (et, comme auparavant, le CE à hauteur de cassation).

… avec une grande bascule au premier janvier 2025 (art. 60 de cette même loi 2023-1059).

Restait à mettre tout ceci en musique : c’est ce à quoi s’est attelé le décret n° 2024-1168 du 6 décembre 2024 portant transfert de compétence entre juridictions de l’ordre administratif pour le contentieux de la tarification sanitaire et sociale (NOR : JUSC2429191D), que voici :

 

Ce décret :

Les compétences géographiques sont ainsi fixées pour les TA :

« Art. R. 312-10-1. – Sont compétents pour connaître des litiges relatifs aux décisions mentionnées au VI de l’article L. 314-1 et aux articles L. 314-9 et L. 351-1 du code de l’action sociale et des familles, au douzième alinéa de l’article L. 6143-4 du code de la santé publique et à l’article L. 162-24-1 du code de la sécurité sociale, les tribunaux administratifs suivants, dont le ressort, par dérogation à l’article R. 221-3 du présent code, est ainsi fixé :
« Tribunal administratif de Bordeaux : Charente, Charente-Maritime, Corrèze, Creuse, Deux-Sèvres, Dordogne, Gers, Gironde, Hautes-Pyrénées, Haute-Vienne, Indre, Landes, Lot-et-Garonne, Pyrénées-Atlantiques, Vienne ;
« Tribunal administratif de Lille : Aisne, Eure, Nord, Oise, Pas-de-Calais, Seine-Maritime, Somme ;
« Tribunal administratif de Lyon : Ain, Allier, Ardèche, Cantal, Côte-d’Or, Drôme, Haute-Loire, Haute-Savoie, Isère, Loire, Nièvre, Puy-de-Dôme, Rhône, Saône-et-Loire, Savoie, Yonne ;
« Tribunal administratif de Marseille : Alpes-Maritimes, Alpes-de-Haute-Provence, Bouches-du-Rhône, Corse-du-Sud, Haute-Corse, Hautes-Alpes, Var ;
« Tribunal administratif de Nancy : Ardennes, Aube, Bas-Rhin, Haut-Rhin, Doubs, Haute-Marne, Haute-Saône, Jura, Marne, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle, Territoire de Belfort, Vosges ;
« Tribunal administratif de Nantes : Calvados, Côtes-d’Armor, Finistère, Ille-et-Vilaine, Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Manche, Mayenne, Morbihan, Orne, Sarthe, Vendée ;
« Tribunal administratif de Paris : Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte, La Réunion, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, Seine-et-Marne, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne, Ville de Paris ;
« Tribunal administratif de Toulouse : Ariège, Aude, Aveyron, Gard, Haute-Garonne, Hérault, Lot, Lozère, Pyrénées-Orientales, Tarn, Tarn-et-Garonne, Vaucluse ;
« Tribunal administratif de Versailles : Cher, Essonne, Eure-et-Loir, Hauts-de-Seine, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret, Val-d’Oise, Yvelines.
« Par dérogation à l’article R. 312-1 du présent code, le tribunal administratif compétent, parmi les tribunaux administratifs ainsi désignés, est celui dans le ressort duquel est situé l’établissement ou le service concerné par la décision mentionnée au premier alinéa. »

 

Avec une compétence unique de la CAA de Paris pour tous les appels :

Au sein du CJA, ce contentieux de la tarification sanitaire et sociale se trouvera à compter du 1er janvier 2025 régi par les dispositions suivantes :

« Art. R. 779-11. – Les décisions mentionnées au VI de l’article L. 314-1 et aux articles L. 314-9 et L. 351-1 du code de l’action sociale et des familles, au douzième alinéa de l’article L. 6143-4 du code de la santé publique et à l’article L. 162-24-1 du code de la sécurité sociale peuvent faire l’objet d’un recours de plein contentieux. Lorsque la juridiction estime que le montant de la dotation globale, du forfait de soins, du prix de journée ou de tout autre élément de tarification en litige a été illégalement fixé ou la somme demandée illégalement refusée, elle annule ou réforme, s’il y a lieu, cette décision en fixant ce montant, pour l’exercice en cause, ou, si elle ne peut le fixer elle-même, en renvoyant à l’auteur de la décision le soin d’en fixer le montant sur les bases qu’elle indique dans les motifs de sa décision.

« Art. R. 779-12. – Les décisions juridictionnelles sont insérées par extraits comportant le dispositif au recueil des actes administratifs de la préfecture du département où est situé l’établissement ou service concerné par le litige, à l’exception de celles statuant sur les tarifs mentionnés à la deuxième phrase du III de l’article R. 314-36 du code de l’action sociale et des familles. »

Les requêtes enregistrées par les tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale dont le jugement n’a pas été prononcé au 31 décembre 2024 sont transmises en l’état le 1er janvier 2025 aux tribunaux administratifs désignés à l’article 3 selon la répartition figurant dans le tableau ci-après :

 

 

TRIBUNAL INTERRÉGIONAL DE LA TARIFICATION SANITAIRE ET SOCIALE TRIBUNAL
ADMINISTRATIF
BORDEAUX
DÉPARTEMENT DANS LEQUEL EST SITUÉ L’ÉTABLISSEMENT OU LE SERVICE CONCERNÉ PAR LE LITIGE Charente, Charente-Maritime, Corrèze, Creuse, Deux-Sèvres, Dordogne, Gers, Gironde, Hautes-Pyrénées, Haute-Vienne, Indre, Landes, Lot-et-Garonne, Pyrénées-Atlantiques, Vienne Bordeaux
Ariège, Aude, Aveyron, Gard, Haute-Garonne, Hérault, Lot, Lozère, Pyrénées-Orientales, Tarn, Tarn-et-Garonne, Vaucluse Toulouse
LYON
DÉPARTEMENT DANS LEQUEL EST SITUÉ L’ÉTABLISSEMENT OU LE SERVICE CONCERNÉ PAR LE LITIGE Ain, Allier, Ardèche, Cantal, Drôme, Haute-Loire, Haute-Savoie, Isère, Loire, Puy-de-Dôme, Rhône, Savoie Lyon
Alpes-Maritimes, Alpes-de-Haute-Provence, Bouches-du-Rhône, Corse-du-Sud, Haute-Corse, Hautes-Alpes, Var Marseille
NANCY
DÉPARTEMENT DANS LEQUEL EST SITUÉ L’ÉTABLISSEMENT OU LE SERVICE CONCERNÉ PAR LE LITIGE Ardennes, Aube, Bas-Rhin, Haut-Rhin, Doubs, Haute-Marne, Haute-Saône, Jura, Marne, Meurthe-et-Moselle, Meuse, Moselle, Territoire de Belfort, Vosges Nancy
Aisne, Nord, Oise, Pas-de-Calais, Somme Lille
Côte-d’Or, Nièvre, Saône-et-Loire, Yonne Lyon
NANTES
DÉPARTEMENT DANS LEQUEL EST SITUÉ L’ÉTABLISSEMENT OU LE SERVICE CONCERNÉ PAR LE LITIGE Eure, Seine-Maritime Lille
Calvados, Côtes-d’Armor, Finistère, Ille-et-Vilaine, Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Manche, Mayenne, Morbihan, Orne, Sarthe, Vendée Nantes
Cher, Eure-et-Loir, Indre-et-Loire, Loir-et-Cher, Loiret Versailles
Saint-Pierre-et-Miquelon Paris
PARIS
DÉPARTEMENT DANS LEQUEL EST SITUÉ L’ÉTABLISSEMENT OU LE SERVICE CONCERNÉ PAR LE LITIGE Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte, Ville de Paris, La Réunion, Seine-et-Marne, Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne Paris
Essonne, Hauts-de-Seine, Val-d’Oise, Yvelines Versailles

 

 

Les requêtes enregistrées par la Cour nationale de la tarification sanitaire et sociale dont le jugement n’a pas été prononcé au 31 décembre 2024 sont transmises en l’état le 1er janvier 2025 à la cour administrative d’appel de Paris.

 

Les tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale et la Cour nationale de la tarification sanitaire et sociale informent les parties, avant le 1er janvier 2025, de la transmission des requêtes.

Les actes de procédure régulièrement accomplis devant les tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale et la Cour nationale de la tarification sanitaire et sociale avant le 1er janvier 2025 sont valables devant la juridiction nouvellement compétente.

 

Les archives et les minutes des greffes des tribunaux interrégionaux de la tarification sanitaire et sociale de Bordeaux, Lyon, Nancy et Nantes sont conservées respectivement par les greffes des cours administratives d’appel de Bordeaux, Lyon, Nancy et Nantes… Donc par des structures qui n’ont pas la compétence correspondante. Mais bon… s’agissant de l’archivage, c’est de peu d’incidence.

 

Les archives et les minutes du greffe du tribunal interrégional de la tarification sanitaire et sociale de Paris et du greffe de la Cour nationale de la tarification sanitaire et sociale sont transférées respectivement au greffe du tribunal administratif de Paris et au greffe de la cour administrative d’appel de Paris.

 

Diverses dispositions transitoires (art. 12 et s. du décret) aménagent notamment les questions de délais de recours.

 

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