L’Inspection générale des affaires sociales (Igas) a publié en octobre un rapport sur la formation continue des cadres supérieurs de l’État et le rôle de l’Institut national du service public (INSP).
Ce rapport établi conjointement avec l’Inspection générale de l’administration (IGA) et l’Inspection générale des finances (IGF), évalue l’ensemble du dispositif de formation continue des cadres supérieurs de l’État et formule des propositions quant au rôle et à la place de l’INSP.
Il rappelle que la réforme de 2021 de la haute fonction publique de l’État a fait de la formation continue des cadres supérieurs un pilier de la gestion des ressources humaines. La Direction interministérielle à l’encadrement supérieur (DIESE), créée en 2022, en assure le pilotage, tandis que l’INSP doit jouer le rôle d’opérateur et « ensemblier » au service d’une stratégie interministérielle.
Cependant, selon le rapport, le système de formation continue des cadres dirigeants de l’État reste très perfectible : pilotage par l’offre plutôt que par la demande, données lacunaires, redondances des catalogues entre organismes ministériels, faible digitalisation, modèles économiques biaisés. Conclusion : l’appareil actuel n’est pas encore à la hauteur des ambitions de la réforme.
Aussi, pour atteindre les objectifs poursuivis, notamment en termes de mobilité interministérielle, le rapport préconise un changement de paradigme : partir des besoins réels de l’État employeur (compétences métiers, compétences transversales, transitions écologique et numérique, égalité, valeurs républicaines) et des parcours de carrière des hauts fonctionnaires.
Quatre leviers d’amélioration sont identifiés :
- un pilotage renforcé par la DIESE, appuyé sur des données fiables et partagées ;
- un INSP repositionné comme garant de la cohérence de l’offre, avec une logique de blocs de compétences et un modèle économique renouvelé ;
- la constitution de parcours de formation modulaires et partenariaux entre organismes ;
- la création d’un « marché interministériel de la formation », soutenu par une plateforme numérique et un fonds de péréquation pour mutualiser les financements.
Ce rapport peut être consulté à partir du lien suivant :