C’est pourquoi l’article 119 de la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités habilite le Gouvernement à prendre, par ordonnance, les mesures relevant du domaine de la loi « portant sur la sûreté des transports terrestres et modifiant les première, deuxième et troisième parties du code des transports pour assurer, à droit constant, la cohérence des dispositions contenues dans le titre III du livre VI de la première partie du même code, et permettre, le cas échéant, leur bonne articulation avec les dispositions d’autres codes ».
Les enjeux en matière de sûreté des transports sont récents et ont donné lieu depuis le début des années 2000 à l’adoption de dispositions législatives successives qui se sont notamment stratifiées dans le titre III du livre VI de la première partie du code des transports.
Au gré des modifications, celui-ci a perdu de sa lisibilité ; il est désormais composé d’une succession d’articles ayant des objets très divers.
La loi d’orientation des mobilités y a encore inséré plusieurs mesures dont l’ouverture de la possibilité pour les opérateurs de recourir à des équipes cynotechniques pour détecter des matières explosives.
Dans cet objectif d’intelligibilité, cette ordonnance modifie le plan du titre III du livre VI de la première partie législative du code des transports, portant sur les atteintes à la sûreté ou à la sécurité des transports, et substitue une présentation par thématiques à une présentation par finalités des dispositifs.
Pour ce faire, la présente ordonnance modifie essentiellement le code des transports, ainsi que très marginalement le code de la sécurité intérieure et la loi d’orientation des mobilités susvisée.
Voici ce texte :
Ordonnance n° 2020-934 du 29 juillet 2020 portant réorganisation des dispositions du code des transports relatives à la sûreté dans les transports
NOR: TRAV2006683R
Le Président de la République,
Sur le rapport du Premier ministre, de la ministre de la transition écologique et du ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, chargé des transports,
Vu la Constitution, notamment son article 38 ;
Vu le code de justice administrative, notamment son article R. 123-20 ;
Vu le code pénal ;
Vu le code la santé publique ;
Vu le code de la sécurité intérieure ;
Vu le code des transports ;
Vu la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités, notamment ses articles 111 et 119 ;
Le Conseil d’Etat (section des travaux publics) entendu ;
Le conseil des ministres entendu,
Ordonne :
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Titre Ier : DISPOSITIONS MODIFIANT LE CODE DES TRANSPORTSArticle 1 En savoir plus sur cet article…
I.-Les articles L. 1631-1, L. 1631-2, L. 1631-3, L. 1631-4 et L. 1631-5 du code des transports deviennent respectivement les articles L. 1632-1, L. 1634-1, L. 1633-1, L. 1633-2 et L. 1632-3 du même code.
II.-Le premier alinéa de l’article L. 1632-1 du code des transports devient l’article L. 1631-3 et le second alinéa du même article devient l’article L. 1631-5 du même code ; les articles L. 1632-2, L. 1632-2-1 et L. 1632-3 du même code deviennent respectivement les articles L. 1634-2, L. 1632-2 et L. 1634-3 du même code.
III.-La première phrase du premier alinéa de l’article L. 2261-1 du code des transports devient l’article L. 1631-1 du même code. La deuxième phrase du même alinéa du même article du même code devient l’article L. 1631-2. Les deuxième et troisième alinéas du même article L. 2261-1 constituent l’article L. 1631-4.Article 2 En savoir plus sur cet article…Le titre III du livre VI de la première partie du code des transports est modifié conformément aux articles 3 à 9 de la présente ordonnance.
Article 3 En savoir plus sur cet article…L’intitulé est remplacé par l’intitulé suivant : « Titre III.-Atteintes à la sûreté ou à la sécurité des transports ».
Article 4 En savoir plus sur cet article…L’intitulé du chapitre Ier est remplacé par l’intitulé suivant : « Organisation de la prévention des atteintes à la sûreté dans les transports ». Ce chapitre comprend les articles L. 1631-1 à L. 1631-5.
Article 5 En savoir plus sur cet article…I.-Les articles L. 1631-1 et L. 1631-2 sont remplacés par les dispositions suivantes :
« Art. L. 1631-1.-Dans le cadre des compétences de transport de passagers dévolues par la loi aux autorités organisatrices de transport de voyageurs, les exploitants de services de transport soumis aux dispositions de la deuxième partie du présent code sont tenus d’assurer la sûreté des personnes et des biens transportés conformément aux cahiers des charges fixés par les autorités organisatrices de transport.
« Art. L. 1631-2.-Les exploitants mentionnés à l’article L. 1631-1 peuvent se doter de services internes de sécurité. Ces services sont soumis au livre VI du code de la sécurité intérieure.
« Toutefois, les services internes de sécurité de la SNCF et de la Régie autonome des transports parisiens sont soumis aux dispositions du titre V du livre II de la deuxième partie du présent code. »
II.-Au deuxième alinéa de l’article L. 1631-4, les mots : « le deuxième alinéa du » sont supprimés.Article 6 En savoir plus sur cet article…L’intitulé du chapitre II est remplacé par l’intitulé suivant : « Dispositifs techniques de prévention des atteintes à la sûreté des transports ».
L’intitulé de la section 1 est remplacé par l’intitulé suivant : « Transmission et enregistrement d’images ». Cette section comprend les articles L. 1632-1 et L. 1632-2.
L’intitulé de la section 2 est remplacé par l’intitulé suivant : « Recours à des équipes cynotechniques ». Cette section comprend l’article L. 1632-3.Article 7 En savoir plus sur cet article…Il est créé après l’article L. 1632-3 un chapitre III intitulé : « Traitements automatisés de données recueillies à l’occasion de déplacements internationaux ».
Ce chapitre comprend les articles L. 1633-1 et L. 1633-2.Article 8 En savoir plus sur cet article…Il est créé après l’article L. 1633-2 un chapitre IV intitulé : « Dispositions pénales ».
Ce chapitre comprend les articles L. 1634-1 à L. 1634-3.Article 9 En savoir plus sur cet article…A l’article 1634-3, les mots : « ferroviaire, routier, fluvial » sont remplacés par le mot : « terrestre » et après les mots : « ou aérien », sont insérés les mots : «, de marchandises ou de voyageurs ».
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Titre II : DISPOSITIONS DE COORDINATIONArticle 10 En savoir plus sur cet article…
A l’article L. 1221-1 du code des transports, les mots : « chapitre II du » sont supprimés.
Article 11 En savoir plus sur cet article…Le livre VIII de la première partie du code des transports est ainsi modifié :
1° L’article L. 1863-1 est remplacé par les dispositions suivantes :« Art. L. 1863-1.-Les articles L. 1632-1, L. 1632-3, L. 1633-1, L. 1633-2, L. 1634-1, L. 1634-2 et L. 1634-3 sont applicables en Nouvelle-Calédonie » ;
2° L’article L. 1872-1 est remplacé par les dispositions suivantes :
« Art. L. 1872-1.-Les articles L. 1632-1, L. 1632-3, L. 1633-1, L. 1633-2, L. 1634-1, L. 1634-2 et L. 1634-3 sont applicables en Polynésie française » ;
3° A l’article L. 1882-1, les mots : « les articles L. 1632-2 et L. 1632-3 » sont remplacés par les mots : « les articles L. 1634-2 et L. 1634-3 » ;
4° L’article L. 1883-1 est remplacé par les dispositions suivantes :« Art. L. 1883-1.-Les articles L. 1632-1, L. 1632-3, L. 1633-1, L. 1633-2, L. 1634-1, L. 1634-2 et L. 1634-3 sont applicables à Wallis-et-Futuna » ;
5° A l’article L. 1883-2, la référence : « L. 1631-1 » est remplacée par la référence : « L. 1632-1 » ;
6° A l’article L. 1893-1, la référence : « L. 1631-2 » est remplacée par la référence : « L. 1634-1 ».Article 12 En savoir plus sur cet article…Le titre VI du livre II de la deuxième partie du code des transports est abrogé.
Article 13 En savoir plus sur cet article…A l’article L. 261-1 du code de la sécurité intérieure, la référence : « L. 1632-1 » est remplacée par la référence : « L. 1631-3 ».
Article 14 En savoir plus sur cet article…Au II de l’article 111 de la loi du 24 décembre 2019 susvisée, la référence : « L. 1631-5 » est remplacée par la référence : « L. 1632-3 ».
Article 15 En savoir plus sur cet article…Le Premier ministre, la ministre de la transition écologique et le ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, chargé des transports, sont responsables, chacun en ce qui le concerne, de l’application de la présente ordonnance, qui sera publiée au Journal officiel de la République française.
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Fait le 29 juillet 2020.
Emmanuel Macron
Par le Président de la République :
Le Premier ministre,
Jean Castex
Le ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, chargé des transports,
Jean-Baptiste Djebbari
La ministre de la transition écologique,
Barbara Pompili