Éric Landot Brèves et articles

Le ZAN porte-t-il atteinte au principe constitutionnel de libre administration des collectivités ?

Crédits photos : https://lareglisserie.fr/products/baton-reglisse?variant=31667166314592

Réponse du Conseil d’Etat : NON.

 

I. Mini-vidéo (32 secondes)

 

https://youtube.com/shorts/MgfCT-IsOcg?feature=share

 

II. Court article

 

Le zéro artificialisation nette (ZAN) avec son objectif de baisse de moitié de la consommation de terres agricoles, forestiers ou naturelles pour ces 10 années par rapport à la décennie précédente…

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Ne méconnaît pas l’article 72 de notre Constitution :

« 4. En premier lieu, la commune requérante soutient que la première phrase du 5° du III de l’article 194 de la loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets méconnaîtrait le principe de libre administration des collectivités territoriales, en ce qu’elle aurait pour effet de porter atteinte au zonage défini dans les documents d’urbanisme locaux, en tant notamment qu’elle conduirait à inclure dans le périmètre des espaces naturels, agricoles et forestiers certaines parcelles aujourd’hui situées en zones urbaines. Toutefois, d’une part, ces dispositions, qui se bornent à donner une définition de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au sens et pour l’application de cet article 194, n’emportent pas, par elles-mêmes, d’incidences directes sur les choix qu’opèrent les collectivités territoriales compétentes dans le zonage réglementaire figurant dans leurs documents d’urbanisme. D’autre part, et en tout état de cause, si, en vertu de l’article 72 de la Constitution, les collectivités territoriales  » s’administrent librement par des conseils élus « , le même article précise qu’elles le font  » dans les conditions prévues par la loi « . Les dispositions litigieuses, qui ont été prises en vue de l’intégration dans les documents d’urbanisme locaux de la trajectoire, fixée à ce même article 194, par des dispositions aujourd’hui codifiées au code général des collectivités territoriales et au code de l’urbanisme, de réduction de moitié de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années qui suivent la promulgation de la loi du 22 août 2021 par comparaison avec la décennie précédente, ne portent pas à la libre administration des collectivités territoriales une atteinte qui excéderait la réalisation de l’objectif d’intérêt général de lutte contre le changement climatique ainsi que de conservation et de protection de la biodiversité poursuivi par le législateur. Par suite, le grief tiré de ce que les dispositions contestées méconnaîtraient le principe de libre administration des collectivités territoriales ne présente pas un caractère sérieux.»

Source :

Conseil d’État, 24 juillet 2024, Commune de Cambrai, n° 492005, C

 

 

III. Sur le ZAN, voir aussi :

 

 

 

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