En janvier 2020, était adopté un projet de loi visant à intégrer le parquet européen dans notre univers juridique national, à renforcer le parquet anti-terroriste… et à prévoir une justice pénale spécialisée, visant en particulier à améliorer la lutte contre la délinquance environnementale.
Cela a conduit à la loi n° 2020-1672 du 24 décembre 2020 relative au Parquet européen, à la justice environnementale et à la justice pénale spécialisée :
Cette loi prévoyait de nombreuses évolutions, dont :
- des avancées sur les compétences de police judiciaire des inspecteurs de l’Office français de la biodiversité (OFB)
- la possibilité de conclure des conventions judiciaires d’intérêt public — CJIP — classiques champ fiscal – en certaines matières environnementales)
Mais le grand oeuvre de ce texte est que :
- dans le ressort de chaque cour d’appel, la compétence territoriale d’un tribunal judiciaire sera étendue au ressort de la cour d’appel pour l’enquête, la poursuite, l’instruction et le jugement des délits environnementaux, forestiers, y compris ceux prévus par le code rural et de la pêche maritime ou le code minier.
- Certaines affaires resteront au sein des tribunaux judiciaires (TJ), avec des magistrats spécialisés. Certaines affaires pourront remonter à des pôles spécialisés (comme tel est déjà le cas pour certaines affaires à Paris, Marseille ou Brest).
Les articles 706-2-3 du code de procédure pénale et L. 211-20 du code de l’organisation judiciaire, dans leur rédaction issue des articles 15 et 17 de cette loi n° 2020-1672, prévoient la création de pôles régionaux spécialisés en matière d’atteintes à l’environnement.
Ces pôles seront compétents pour connaître des infractions les plus complexes en matière environnementale, ainsi que des actions relatives au préjudice écologique fondées sur les articles 1246 à 1252 du code civil, des actions en responsabilité civile prévues par le code de l’environnement et des actions en responsabilité civile fondées sur les régimes spéciaux de responsabilité applicables en matière environnementale résultant de règlements européens, de conventions internationales et des lois prises pour l’application de ces conventions.
C’est sur ce point qu’au JO de ce matin est intervenu le décret n° 2021-286 du 16 mars 2021 (NOR : JUSD2106396D) :
MISE À JOUR AU 8 OCTOBRE 2021 POUR LA BRETAGNE, VOIR : Pôle pénal environnemental breton : cap sur Brest !
Ce décret détermine le siège et le ressort de ces tribunaux judiciaires dotés de pôles environnementaux spécialisés.
Presque toujours ce sont les TJ du siège de la CA qui ont ainsi récupéré la compétence sur tout le ressort de ladite CA, mais avec des exceptions. Les gagnants (pour connaître, dans les circonscriptions définies à ce tableau, des infractions mentionnées au I de l’article 706-2-3 du Code de procédure pénale) sont :
| TRIBUNAUX judiciaires compétents |
COMPÉTENCE TERRITORIALE s’étendant au ressort des cours d’appel ou du tribunal supérieur d’appel de : |
|---|---|
| Agen | Agen |
| Marseille | Aix-en-Provence |
| Amiens | Amiens |
| Angers | Angers |
| Basse-Terre | Basse-Terre |
| Bastia | Bastia |
| Besançon | Besançon |
| Bordeaux | Bordeaux |
| Châteauroux | Bourges |
| Coutances | Caen |
| Cayenne | Cayenne |
| Annecy | Chambéry |
| Strasbourg | Colmar |
| Dijon | Dijon |
| Lille | Douai |
| Fort-de-France | Fort-de-France |
| Grenoble | Grenoble |
| Limoges | Limoges |
| Lyon | Lyon |
| Metz | Metz |
| Montpellier | Montpellier |
| Nancy | Nancy |
| Nîmes | Nîmes |
| Nouméa | Nouméa |
| Tours | Orléans |
| Papeete | Papeete |
| Paris | Paris |
| Bayonne | Pau |
| La Rochelle | Poitiers |
| Troyes | Reims |
| Rennes | Rennes |
| Clermont-Ferrand | Riom |
| Rouen | Rouen |
| Saint-Pierre | Saint-Denis de La Réunion |
| Saint-Pierre-et-Miquelon | Saint-Pierre-et-Miquelon |
| Toulouse | Toulouse |
| Nanterre | Versailles |
Le décret se clôt avec une annexe ainsi rédigée :
TABLEAU VIII-IV
SIÈGE ET RESSORT DES TRIBUNAUX JUDICIAIRES COMPÉTENTS POUR CONNAÎTRE DES ACTIONS RELATIVES AU PRÉJUDICE ÉCOLOGIQUE FONDÉES SUR LES ARTICLES 1246 À 1252 DU CODE CIVIL, DES ACTIONS EN RESPONSABILITÉ CIVILE PRÉVUES PAR LE CODE DE L’ENVIRONNEMENT ET DES ACTIONS EN RESPONSABILITÉ CIVILE FONDÉES SUR LES RÉGIMES SPÉCIAUX DE RESPONSABILITÉ APPLICABLES EN MATIÈRE ENVIRONNEMENTALE RÉSULTANT DE RÈGLEMENTS EUROPÉENS, DE CONVENTIONS INTERNATIONALES ET DES LOIS PRISES POUR L’APPLICATION DE CES CONVENTIONS
(annexe de l’article D. 211-10-4-1)
| SIÈGE | RESSORT |
|---|---|
| Cour d’appel d’Agen | |
| Agen | Ressort de la cour d’appel d’Agen |
| Cour d’appel d’Aix-en-Provence | |
| Marseille | Ressort de la cour d’appel d’Aix-en-Provence |
| Cour d’appel d’Amiens | |
| Amiens | Ressort de la cour d’appel d’Amiens |
| Cour d’appel d’Angers | |
| Angers | Ressort de la cour d’appel d’Angers |
| Cour d’appel de Basse-Terre | |
| Basse-Terre | Ressort de la cour d’appel de Basse-Terre |
| Cour d’appel de Bastia | |
| Bastia | Ressort de la cour d’appel de Bastia |
| Cour d’appel de Besançon | |
| Besançon | Ressort de la cour d’appel de Besançon |
| Cour d’appel de Bordeaux | |
| Bordeaux | Ressort de la cour d’appel de Bordeaux |
| Cour d’appel de Bourges | |
| Châteauroux | Ressort de la cour d’appel de Bourges |
| Cour d’appel de Caen | |
| Coutances | Ressort de la cour d’appel de Caen |
| Cour d’appel de Cayenne | |
| Cayenne | Ressort de la cour d’appel de Cayenne |
| Cour d’appel de Chambéry | |
| Annecy | Ressort de la cour d’appel de Chambéry |
| Cour d’appel de Colmar | |
| Strasbourg | Ressort de la cour d’appel de Colmar |
| Cour d’appel de Dijon | |
| Dijon | Ressort de la cour d’appel de Dijon |
| Cour d’appel de Douai | |
| Lille | Ressort de la cour d’appel de Douai |
| Cour d’appel de Fort-de-France | |
| Fort-de-France | Ressort de la cour d’appel de Fort-de-France |
| Cour d’appel de Grenoble | |
| Grenoble | Ressort de la cour d’appel de Grenoble |
| Cour d’appel de Limoges | |
| Limoges | Ressort de la cour d’appel de Limoges |
| Cour d’appel de Lyon | |
| Lyon | Ressort de la cour d’appel de Lyon |
| Cour d’appel de Metz | |
| Metz | Ressort de la cour d’appel de Metz |
| Cour d’appel de Montpellier | |
| Montpellier | Ressort de la cour d’appel de Montpellier |
| Cour d’appel de Nancy | |
| Nancy | Ressort de la cour d’appel de Nancy |
| Cour d’appel de Nîmes | |
| Nîmes | Ressort de la cour d’appel de Nîmes |
| Cour d’appel de Nouméa | |
| Nouméa | Ressort de la cour d’appel de Nouméa |
| Cour d’appel d’Orléans | |
| Tours | Ressort de la cour d’appel d’Orléans |
| Cour d’appel de Papeete | |
| Papeete | Ressort de la cour d’appel de Papeete |
| Cour d’appel de Paris | |
| Paris | Ressort de la cour d’appel de Paris |
| Cour d’appel de Pau | |
| Bayonne | Ressort de la cour d’appel de Pau |
| Cour d’appel de Poitiers | |
| La Rochelle | Ressort de la cour d’appel de Poitiers |
| Cour d’appel de Reims | |
| Troyes | Ressort de la cour d’appel de Reims |
| Cour d’appel de Rennes | |
| Rennes | Ressort de la cour d’appel de Rennes |
| Cour d’appel de Riom | |
| Clermont-Ferrand | Ressort de la cour d’appel de Riom |
| Cour d’appel de Rouen | |
| Rouen | Ressort de la cour d’appel de Rouen |
| Cour d’appel de Saint-Denis de La Réunion | |
| Saint-Pierre | Ressort de la cour d’appel de Saint-Denis de La Réunion |
| Cour d’appel de Toulouse | |
| Toulouse | Ressort de la cour d’appel de Toulouse |
| Cour d’appel de Versailles | |
| Nanterre | Ressort de la cour d’appel de Versailles |
| Tribunal supérieur d’appel de Saint-Pierre-et-Miquelon | |
| Saint-Pierre-et-Miquelon | Ressort du tribunal supérieur d’appel de Saint-Pierre-et-Miquelon |
A noter : le décret adapte également les dispositions relatives aux assistants spécialisés en matière environnementale dans les pôles régionaux et interrégionaux en application des articles 706-2 et 706-2-3 du code de procédure pénale, dans leur rédaction issue des articles 15 et 20 de la loi du 24 décembre 2020 précitée.
Ce décret entre en vigueur le 1er avril 2021 mais les juridictions demeurent compétentes pour les procédures introduites antérieurement à cette date.