En matière de meublés de tourisme façon Air B&B ou autre, les textes pleuvent, à la demande des élus souvent, pour de bonnes et de mauvaises raisons… mais on finit par s’y perdre.

Rappel des épisodes précédents :

• mai 2017 : Les villes vont pouvoir contrôler les loueurs AirB&B 
• octobre 2019 : Vers une modulation, par les maires, des durées de location AirBnB (ou autres meublés de tourisme) ? 
• novembre 2019 : AirBnB devra donner la liste des logements loués à la commune 
• loi engagement et proximité du 27 décembre 2019 : Tourisme et loi « engagement et proximité » : vous reprendrez bien un peu d’aspirine ? 
• 30 novembre 2020 : Informations remontant, vers les communes, depuis les plates formes de location touristiques : fin d’une redondance 
• 18 décembre 2020 : Meublés de tourisme… les clients ne sont plus là mais les textes, eux, sont toujours plus nombreux 

etc.

• précise quels sont les locaux commerciaux concernés par cette faculté.
• indique également la manière dont les communes précisent les principes de mise en œuvre sur leur territoire des objectifs déterminés par la loi lorsqu’elles décident d’instaurer cette procédure d’autorisation.
• offre deux procédures alternatives, selon que la transformation d’un local commercial en meublé de tourisme est par ailleurs soumise, ou non, à une autre autorisation prévue par le code de l’urbanisme. Cette alternative répond à l’objectif de se caler sur les procédures existantes.

Sauf disposition contraire, la procédure instaurée par l’article R. 324-1-6 du code du tourisme est soumise aux règles générales du code des relations entre le public et l’administration.

Art. 1er. – Après l’article D. 324-1-3 du code du tourisme, il est inséré quatre articles ainsi rédigés :

« Art. R. 324-1-4. – Pour l’application du IV bis de l’article L. 324-1-1, les locaux à usage commercial sont les locaux inclus dans des constructions dont la destination est le commerce et les activités de service au sens du 3o de l’article R. 151-27 du code de l’urbanisme.

« Pour les communes dont les plans locaux d’urbanisme relèvent du régime antérieur à la loi no 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, les locaux à usage commercial sont les locaux inclus dans des constructions dont la destination est le commerce, l’hébergement hôtelier ou l’artisanat au sens de l’article R.* 123-9 du code de l’urbanisme dans sa rédaction antérieure au décret no 2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de l’urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme.

« Art. R. 324-1-5. – La délibération mentionnée au premier alinéa du IV bis de l’article L. 324-1-1 précise, sur le fondement d’une analyse de la situation particulière de la commune :

« 1o Les principes de mise en œuvre des objectifs de protection de l’environnement urbain et d’équilibre entre emploi, habitat, commerces et services ;

« 2o Les critères utilisés pour délivrer l’autorisation prévue au même alinéa. Ces critères peuvent être mis en œuvre de manière différenciée sur le territoire de la commune, en fonction de la situation particulière de certains quartiers ou zones.

« Art. R. 324-1-6. – Lorsque la location d’un local à usage commercial en tant que meublé de tourisme ne comporte pas de changement de destination ou de sous-destination soumis à permis de construire en application du c de l’article R.* 421-14 du code de l’urbanisme, ou un changement de destination soumis à déclaration préalable en application du b de l’article R.* 421-17 du même code, la demande d’autorisation prévue au premier alinéa du IV bis de l’article L. 324-1-1 est adressée au maire de la commune où le local est situé, par tout moyen permettant d’en obtenir un accusé de réception.

« La demande indique :

« 1o L’identité, qui comprend le numéro SIRET et la qualité du signataire de la demande lorsqu’il s’agit d’une personne morale, l’adresse postale du domicile ou du siège social et l’adresse électronique du demandeur ainsi que, le cas échéant, ceux du propriétaire du local ;

« 2o L’adresse du local, précisant, lorsque ce dernier fait partie d’un immeuble comportant plusieurs locaux, le bâtiment, l’escalier, l’étage et le numéro de lot ;

« 3o La surface du local, le nombre de pièces le composant et, le cas échéant, la consistance de l’immeuble dans lequel il est situé ;

« 4o L’énoncé des modifications envisagées du local et des caractéristiques du bien qui sera mis en location, notamment le nombre maximal de personnes pouvant être accueillies.

« Si la demande n’est pas complète, la commune dispose d’un mois à compter de sa réception pour demander les éléments manquants. Le demandeur dispose alors de trois mois pour compléter sa demande.

«L’autorisation délivrée par le maire reproduit l’ensemble des éléments mentionnés dans la demande d’autorisation.

« L’autorisation devient caduque si elle n’est pas suivie d’une mise en location dans un délai de trois ans suivant sa délivrance.

« Art. R. 324-1-7. – Lorsque la location d’un local à usage commercial en tant que meublé de tourisme comporte un changement de destination ou de sous-destination soumis à permis de construire en application du c de l’article R.* 421-14 du code de l’urbanisme, ou un changement de destination soumis à déclaration préalable en application du b de l’article R.* 421-17 du même code, l’autorisation prévue au premier alinéa du IV bis de l’article L. 324-1-1 tient lieu de permis de construire ou de décision de non-opposition à déclaration préalable.

« Dans ce cas, cette autorisation est demandée, instruite, délivrée et exécutée dans les conditions prévues par le code de l’urbanisme pour l’autorisation dont elle tient lieu, sous réserve des dispositions suivantes :

« 1o La demande déposée en application de l’article R.* 423-1 du code de l’urbanisme comporte une mention indiquant qu’elle est également déposée au titre du troisième alinéa du IV bis de l’article L. 324-1-1 du présent code. Elle est complétée des éléments mentionnés à l’article R. 324-1-6 qui ne figurent pas dans le dossier de demande de permis de construire ou de déclaration préalable en application des sections 2 et 3 du chapitre 1er du titre III du livre IV de la partie réglementaire du code de l’urbanisme ;

« 2o Lorsque le maire de la commune où a été déposée la demande d’autorisation n’est pas l’autorité compétente pour délivrer l’autorisation d’urbanisme :

« a) La transmission de la demande par le maire à l’autorité compétente pour délivrer l’autorisation d’urbanisme en application des articles R.* 423-8 ou R.* 423-9 tient lieu de demande de l’accord prévu à l’article R. 425-32 du même code ;

« b) Cette autorité informe le maire, dans un délai de quinze jours suivant les transmissions prévues aux articles R.* 423-8 et R.* 423-9 du même code, que le dossier de demande d’autorisation d’urbanisme est complet ou, s’il est incomplet, des éléments manquants qui doivent figurer dans ce dossier. Elle l’informe également dans

13 juin 2021 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 21 sur 89

les mêmes conditions si le délai d’instruction de droit commun de la demande est modifié ou prolongé dans les conditions prévues à l’article R.* 423-18 de ce code ;

« c) Par dérogation aux articles R.* 423-5, R.* 423-22, R.* 423-38, R.* 423-42, R.* 423-44 et R.* 424-10, du même code, les notifications sont adressées par le maire de la commune où a été déposée la demande d’autorisation. Copie de ces notifications est adressée à l’autorité compétente pour délivrer l’autorisation d’urbanisme ;

« d) La décision de l’autorité compétente pour délivrer l’autorisation d’urbanisme est transmise au maire et tient lieu de réponse à la demande d’accord prévue au a du 2o du présent article ;

« e) Le délai d’instruction de la demande est, selon le cas, l’un de ceux prévus aux articles R.* 423-23 à R. 423-37-2 du code de l’urbanisme, auquel s’ajoutent dix jours. »

Art. 2. – Après l’article R.* 425-31 du code de l’urbanisme, il est créé une section V comportant un article unique ainsi rédigé :

« Section V

« Opérations pour lesquelles l’autorisation prévue
par une autre législation tient lieu de permis ou de déclaration préalable

« Art. R. 425-32. – Lorsque la location d’un local à usage commercial en tant que meublé de tourisme soumise à l’autorisation prévue au premier alinéa du IV bis de l’article L. 324-1-1 du code du tourisme comporte un changement entre les différentes destinations et sous-destination définies aux articles R. 151-27 et R. 151-28 du présent code, cette autorisation tient lieu de permis de construire ou de décision de non-opposition à déclaration préalable si l’autorité compétente pour délivrer l’autorisation d’urbanisme a donné son accord, le cas échéant assorti de prescription motivée, dans l’un des délais prévus aux articles R.* 423-23 à R. 423-37-2, selon le cas applicable.

« Le silence de cette autorité vaut accord, sauf dans les cas prévus aux articles R.* 424-2 et R.* 424-3.

« Cette autorisation est demandée, instruite, délivrée et exécutée dans les conditions prévues au présent livre, sous réserve des dispositions de l’article R. 324-1-7 du code du tourisme. »

Art. 3. – Le présent décret entre en vigueur le 1er juillet 2021.

Art. 4. – Le ministre de l’Europe et des affaires étrangères, la ministre de la transition écologique, le ministre de l’économie, des finances et de la relance, la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales et la ministre déléguée auprès de la ministre de la transition écologique, chargée du logement, sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.